ஊழல் எதிர்ப்புத் திருத்தச் சட்டமூலத்தின் 17ஆவது சரத்துக்கு வாக்கெடுப்பு அவசியம்: உயர்நீதிமன்றம் தீர்ப்பு!

• நீதிமன்ற அமைப்பியல் திருத்தச் சட்டமூலத்தைச் சாதாரண பெரும்பான்மையினால் நிறைவேற்ற முடியும் எனச் சபாநாயகர் அறிவிப்பு.

• நிதிப் பரிவர்த்தனைகளுக்கு அப்பால் சென்ற முழுமையான பொறுப்புக்கூறல் பொறிமுறையின் தேவை குறித்தும் கவனம்.

பாராளுமன்றத்தில் சமர்ப்பிக்கப்பட்டுள்ள 'ஊழல் எதிர்ப்பு (திருத்த) சட்டமூலத்தின்' சில சரத்துக்கள் அரசியலமைப்பிற்கு முரணானவை என உயர்நீதிமன்றம் தீர்மானித்துள்ளதாகச் சபாநாயகர் வைத்தியர் ஜகத் விக்கிரமரத்ன நேற்று (22) பாராளுமன்றத்திற்கு அறிவித்தார்.

குறிப்பாக, இந்தச் சட்டமூலத்தின் 17 ஆவது சரத்தை சட்டமாக்க வேண்டுமாயின் பாராளுமன்றத்தில் மூன்றில் இரண்டு (2/3) விசேட பெரும்பான்மைக்கு மேலதிகமாகச் சர்வஜன வாக்கெடுப்பு (Referendum) மூலமும் மக்களின் அங்கீகாரத்தைப் பெற வேண்டும் என உயர்நீதிமன்றத்தின் தீர்மானத்தில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ளதாகச் சபாநாயகர் சுட்டிக்காட்டினார்.

உயர்நீதிமன்றத் தீர்ப்பின் முக்கிய அம்சங்கள்

சபாநாயகர் பாராளுமன்றத்திற்குச் சமர்ப்பித்த உயர்நீதிமன்றத்தின் அபிப்பிராயத்திற்கு அமைய, சட்டமூலத்தின் பல்வேறு சரத்துக்களை நிறைவேற்றுவது தொடர்பில் பின்வரும் சட்ட அடிப்படைகள் சுட்டிக்காட்டப்பட்டுள்ளன:

• சர்வஜன வாக்கெடுப்பு அவசியமான சரத்துக்கள்: சட்டமூலத்தின் 17 ஆவது சரத்து அரசியலமைப்பின் 4(சி) மற்றும் 3 ஆவது சரத்துக்களுக்கு முரணாக அமைவதால், அதனை நிறைவேற்ற அரசியலமைப்பின் 84(2) சரத்தின் கீழ் பாராளுமன்றத்தில் 2/3 விசேட பெரும்பான்மையும், 83 ஆவது சரத்திற்கு அமைவாகச் சர்வஜன வாக்கெடுப்பின் அங்கீகாரமும் அவசியமாகிறது.

• விசேட பெரும்பான்மை (2/3) அவசியமான சரத்துக்கள்: சட்டமூலத்தின் 6 மற்றும் 7 ஆவது சரத்துக்கள் அரசியலமைப்பின் 12(1) மற்றும் 14(1)(அ) ஆகிய அடிப்படை உரிமைச் சரத்துக்களுக்கு முரணாக உள்ளதால், அவற்றை நிறைவேற்றப் பாராளுமன்றத்தில் 2/3 விசேட பெரும்பான்மை அங்கீகாரம் தேவைப்படுகிறது.

• சாதாரண பெரும்பான்மையினால் நிறைவேற்றக்கூடிய சரத்துக்கள்: சட்டமூலத்தின் 3, 4, 6(4), 6(5) மற்றும் 11 ஆகிய சரத்துக்கள் அரசியலமைப்பிற்கு முரணானவை அல்ல என்பதால், அவற்றைச் சாதாரண பெரும்பான்மையினால் (Simple Majority) நிறைவேற்றிக் கொள்ள முடியும் என நீதிமன்றம் முடிவெடுத்துள்ளது.

அத்துடன், இதற்கு இணையாகச் சமர்ப்பிக்கப்பட்ட 'நீதிமன்ற அமைப்பியல் (திருத்த) சட்டமூலம்' அரசியலமைப்பிற்கு முரணானது அல்ல என்றும், அதனைப் பாராளுமன்றத்தில் சாதாரண பெரும்பான்மையுடன் நிறைவேற்ற முடியும் என்றும் உயர்நீதிமன்றம் அறிவித்துள்ளதாகச் சபாநாயகர் மேலும் சபைக்குத் தெரிவித்தார்.

பொருளாதார சீர்திருத்தங்கள் மற்றும் ஊழல் எதிர்ப்புச் சட்டங்களின் தாக்கம்

இலங்கையின் பொருளாதார ஸ்திரத்தன்மை மற்றும் ஆட்சி முறைகளைச் சீரமைப்பதற்காகச் சர்வதேச நாணய நிதியாமை (IMF) உள்ளிட்ட சர்வதேச அமைப்புகள், ஆட்சிப் பொறிமுறையை (Governance Diagnostic) மேம்படுத்துவதைப் பிரதான நிபந்தனையாகச் சுட்டிக்காட்டியுள்ளன. அதற்கமைய, இந்த ஊழல் எதிர்ப்புச் சட்டங்களைத் திருத்துவது நாட்டின் சட்ட அமைப்பை வலுப்படுத்தும் ஒரு முக்கிய நடவடிக்கையாகக் கருதப்படுகிறது.

ஒரு சட்டமூலத்தின் குறிப்பிட்ட சரத்து அரசியலமைப்பிற்கு முரணானது எனத் தீர்மானிக்கப்படும் போது, அரசாங்கத்திற்குப் பொதுவாக இரண்டு வழிகள் உள்ளன:

1. உயர்நீதிமன்றப் பரிந்துரைகளுக்கு ஏற்ப குறித்த சரத்தைத் திருத்துவது அல்லது நீக்குவது.

2. நீதிமன்றம் குறிப்பிட்டது போல் விசேட பெரும்பான்மை மற்றும் சர்வஜன வாக்கெடுப்பு மூலம் அதனை முன்னெடுத்துச் செல்வது.

இதன்போது, பொதுமக்களின் அடிப்படை உரிமைகள் பாதுகாக்கப்படும் வகையில் குழுநிலைக் கட்டத்தின் போது (Committee Stage) சட்டமூலத்தில் திருத்தங்களை மேற்கொண்டு நிறைவேற்றுவதே நடைமுறைச் சாத்தியமான அணுகுமுறை எனச் சட்ட வல்லுநர்கள் சுட்டிக்காட்டுகின்றனர்.

நிதி மோசடிகளுக்கு அப்பால் சென்ற ‘பொறுப்புக்கூறல்’ கட்டமைப்பின் தேவை

இதற்கிடையே, நிலவும் மற்றும் முன்மொழியப்பட்டுள்ள லஞ்சம் அல்லது ஊழல் எதிர்ப்புச் சட்டங்கள் பெரும்பாலானவை நிதிப் பரிவர்த்தனைகள் மற்றும் லஞ்சம் பெறுதல் ஆகியவற்றின் மீதே கவனம் செலுத்துவதாகவும், அரசு பொறிமுறை சரிவர இயங்குவதற்கு அதைவிடப் பரந்த அளவிலான பொறுப்புக்கூறல் நிலவ வேண்டும் என்றும் அறிஞர்கள் மத்தியில் விவாதம் உருவாகியுள்ளது.

சுகாதாரம் மற்றும் கொள்கை நிர்வாகத் துறை நிபுணரான சஞ்சய பெரேரா தனது முகநூல் பக்கத்தில் பதிவொன்றை மேற்கொண்டு சுட்டிக்காட்டுகையில், அரச அதிகாரிகள் மற்றும் தீர்மானம் எடுப்பவர்கள் எடுக்கும் முடிவுகள் மட்டுமன்றி, அவர்கள் உரிய நேரத்தில் தீர்மானங்களை எடுக்கத் தவறுவதால் (Inaction or failure to act) நாட்டிற்கும் பொதுமக்களுக்கும் ஏற்படும் இழப்புகளை ஈடுசெய்யும் வகையில் 'நன்னடத்தை, பொறுப்பு மற்றும் பொறுப்புக்கூறல்' தொடர்பான தனித்துவமான சட்டக் கட்டமைப்பொன்றை இலங்கைக்கு அறிமுகப்படுத்துவது காலோசிதமானதாகும் எனக் குறிப்பிட்டுள்ளார்.

உலகின் ஊழல் குறைந்த நாடுகளில் நிதியியல் லஞ்சத்தைத் தடுக்கும் பொறிமுறை மட்டுமன்றி, அதிகாரிகளின் நன்னடத்தைப் பொறுப்பு மற்றும் பொதுநலனுக்காக உரிய நேரத்தில் செயல்படுவதை உறுதி செய்யும் நிர்வாக முறைமை ஒழுக்கக்கோவைகளும் நிலவுவதாக அவர் மேலும் சுட்டிக்காட்டியுள்ளார்.