தொழில்நுட்பச் சான்றளிப்பு மற்றும் நிதி வெளிப்படைத்தன்மையின் முக்கியத்துவம்.
கொள்முதல் நடைமுறையும் கடந்தகாலப் பாடங்களும்
விமானப்படையின் செயல்பாட்டுத் திறனை உயர்த்துவதற்கும், உள்நாட்டுப் போக்குவரத்து மற்றும் பேரிடர் மேலாண்மை நடவடிக்கைகளுக்காகவும் பயன்படுத்தப்படும் மி-17 (Mi-17) ஹெலிகாப்டர்களைப் பாதுகாப்பது அத்தியாவசியமான பணியாகும். இருப்பினும், இந்த ஹெலிகாப்டர்களைப் பழுதுபார்ப்பதற்கான புதிய கொள்முதல் ஒப்பந்தம் தொடர்பாக தற்போது பல்வேறு தரப்பினராலும் முன்வைக்கப்பட்டுள்ள அவதானிப்புகள், பாதுகாப்புப் படைகளின் விமானக் கொள்முதல் நடைமுறையில் உள்ள சிக்கல்களையும், அது தொடர்பாகப் பின்பற்றப்பட வேண்டிய முறைப்படியான கட்டுப்பாட்டு கட்டமைப்புகளையும் வலியுறுத்துகின்றன.
இலங்கை முன்னர் எதிர்கொண்ட மிக்-27 (MiG-27) தாக்குதல் ஜெட் விமானக் கொள்முதல் சம்பவத்தில் எழுந்த பிரதான பிரச்சினை, அரசாங்கத்திற்கும் உண்மையான விநியோகஸ்தருக்கும் இடையே இடைத்தரகர்கள் (Intermediaries) நுழைந்தமையால், ஒப்பந்தத்தின் உண்மையான தன்மையைக் கண்காணிப்பதில் ஏற்பட்ட சிரமமாகும். அக்காலகட்டத்தில் இடம்பெற்றதாகக் கூறப்படும் நிதி முறைகேடுகள் குறித்து விசாரணைகள் நடத்தப்பட்டதுடன், சர்வதேசப் பாதுகாப்பு ஒப்பந்தங்களின்போது சரியான மேற்பார்வை இல்லாதவிடத்து ஏற்படக்கூடிய அபாயகரமான சூழலை அது உணர்த்தியது.
கொள்முதல் கட்டமைப்பு மற்றும் பொறுப்புக்கூறல்
தற்போதைய மி-17 ஹெலிகாப்டர் பழுதுபார்ப்பு ஒப்பந்தத்தின் பெறுமதி சுமார் 18 மில்லியன் அமெரிக்க டொலர்களாகும். பொஸ்னியா மற்றும் ஹெர்ஸகோவினாவின் 'வின்ஸ்லி டிஃபென்ஸ் குரூப்' (Winsley Defence Group d.o.o.) நிறுவனத்திற்கு இந்த ஒப்பந்தம் வழங்கப்பட்டுள்ளதுடன், 'செக்யூரிடெக் லங்கா' (Securatec Lanka (Pvt) Ltd) நிறுவனம் அதற்கான உள்நாட்டு முகவராகச் செயல்படுகிறது.
பாதுகாப்புத் துறை நிபுணர்கள் சுட்டிக்காட்டுவது போல, இவ்வாறான ஒப்பந்தங்களில் உள்ள பிரதான சவால் என்னவெனில் வெளிநாட்டு ஒப்பந்ததாரர், உள்நாட்டு முகவர் மற்றும் சில சந்தர்ப்பங்களில் துணை ஒப்பந்ததாரர்களும் தொடர்புபடும்போது, அவர்களின் பொறுப்புகளைச் சரியாக அடையாளம் காண்பதாகும். இதில் ஏதேனும் சந்தேகம் அல்லது பிரச்சினை எழும்போது, அப்பணிக்கு யார் பொறுப்புக் கூற வேண்டும் என்பதைத் துல்லியமாக உறுதிப்படுத்தும் வேலைத்திட்டம் இருப்பது கட்டாயமாகும்.
மி-17 பழுதுபார்ப்பு ஒப்பந்தத்தின் தரவுகள்:
| பிரிவு | விபரம் |
| மொத்த ஒப்பந்தப் பெறுமதி | சுமார் 18 மில்லியன் அமெரிக்க டொலர்கள். |
| ஒப்பந்த நிறுவனம் | வின்ஸ்லி டிஃபென்ஸ் குரூப் (Winsley Defence Group - பொஸ்னியா). |
| உள்நாட்டு முகவர் | செக்யூரிடெக் லங்கா நிறுவனம் (Securatec Lanka (Pvt) Ltd). |
| ஒரு ஹெலிகாப்டருக்கான சராசரிச் செலவு | 4.5 மில்லியன் அமெரிக்க டொலர்கள். |
| முக்கிய கவலைகள் | உற்பத்தியாளர் அனுமதி (Manufacturer approval), சான்றளிப்புகள் மற்றும் இடைத்தரகர் கமிஷன். |
தொழில்நுட்ப அனுமதியும் நிதி வெளிப்படைத்தன்மையும்
இந்தக் டெண்டர் நடைமுறை தொடர்பாக எழுந்துள்ள விமர்சனங்களில், ஒப்பந்ததாரரின் உற்பத்தியாளர் அனுமதி (Manufacturer approval) மற்றும் உரிய விமான சேவை அதிகாரிகளிடமிருந்து பெறப்பட வேண்டிய சான்றிதழ்கள் குறித்தே முக்கியமாக அவதானம் செலுத்தப்பட்டுள்ளது. விமானங்களைப் பழுதுபார்ப்பது போன்ற உயர்தொழில்நுட்பத் துறையில், விநியோகஸ்தர்கள் சமர்ப்பிக்கும் ஆவணங்களுடன் மட்டும் நின்றுவிடாமல், சம்பந்தப்பட்ட உற்பத்தியாளர் மற்றும் வெளிநாட்டு விமான சேவை அதிகாரிகளுடன் நேரடியாகத் தொடர்புகொண்டு தகவல்களை உறுதிப்படுத்துவதன் முக்கியத்துவத்தை இச்சம்பவம் மீண்டும் நினைவூட்டுகிறது.
மேலும், ஒரு ஹெலிகாப்டருக்குச் சராசரியாக 4.5 மில்லியன் அமெரிக்க டொலர்கள் செலவாகிறது என்றால், அதற்கான தொழிலாளர்கள், உதிரிப்பாகங்கள், சிறப்பு உபகரணங்கள், போக்குவரத்து மற்றும் காப்பீடு போன்ற அனைத்துச் செலவுகளையும் உள்ளடக்கிய விரிவான அறிக்கை (Breakdown) இருப்பதன் மூலம் நிதி வெளிப்படைத்தன்மை உறுதி செய்யப்படுகிறது. ஒருவேளை இடைத்தரகர்களுக்குக் கமிஷன் தொகையோ அல்லது கட்டணங்களோ செலுத்தப்பட்டால், அவையும் முறைப்படி வெளிப்படுத்தப்படுவது கொள்முறைக் கொள்கைகளுக்கு உட்பட்டதாகும்.
எதிர்காலப் பாதுகாப்பு நடவடிக்கைகள்
கடந்தகால மிக்-27 சம்பவத்தைப் போலவே, தற்போதைய மி-17 ஒப்பந்தமும் பாதுகாப்பு ஒப்பந்தங்கள் தொடர்ச்சியாகப் பரிசீலிக்கப்பட வேண்டும் என்பதையே காட்டுகிறது. ஹெலிகாப்டரைப் பழுதுபார்ப்பதற்கு முன்னர் அதன் தற்போதைய நிலையைப் பரிசோதிப்பது, பணிகள் முடிந்த பிறகு மீண்டும் சேவையில் இணைப்பதற்கு முன்னர் அனுமதிக்கப்பட்ட உதிரிப்பாகங்கள் பொருத்தப்பட்டுள்ளவா எனச் சுயாதீனப் பரிசோதனைக்கு உட்படுத்துவது என்பன கொள்முதல் நடைமுறையைப் பலப்படுத்த உதவும்.
அத்தியாவசிய சேவைகளுக்காக இந்த ஹெலிகாப்டர்களை விரைவாக மீளமைக்க வேண்டிய தேவை உள்ளபோதிலும், அவசரத் தேவையின் காரணமாகக் கொள்முதல் கட்டுப்பாடுகளைத் தளர்த்தாமல் இருப்பது தேசிய பாதுகாப்பிற்கும் அரச நிதிக்கும் பெரும் பக்கபலமாகும். முழுமையான வெளிப்படைத்தன்மையுடனும் சுயாதீன மேற்பார்வையுடனும் செயல்படுவதன் மூலம், எதிர்காலத்தில் இவ்வாறான ஒப்பந்தங்கள் தொடர்பாக எழக்கூடிய அபாயங்களைக் குறைக்க முடியும் என்பதே துறை சார்ந்த ஆய்வாளர்களின் கருத்தாகும்.