"நான் உங்களுக்கு ஒரு கதையைச் சொல்கிறேன். அமெரிக்கர்கள் 'மீண்டெழுதல்' (Recovery) கதைகளைக் கேட்க விரும்புவார்கள். நான் பணியாற்றும் பிராந்தியத்தில் இலங்கையின் கதையைப் போன்ற ஒரு சிறந்த மீண்டெழுதல் கதை வேறெதுவும் இல்லை. ஒன்றரை வருடங்களுக்கு முந்தைய காலத்திற்கு நீங்கள் சென்றால், நெருக்கடியில் சிக்கியிருந்த ஒரு நாடு உங்கள் நினைவுக்கு வரும்;
வீதிகளில் மக்கள் கிளர்ச்சிகள், உணவு, பெற்றோல், எரிவாயுவைப் பெற்றுக்கொள்ள நீண்ட வரிசைகள்; ஜனாதிபதி மாளிகை ஆர்ப்பாட்டக்காரர்களால் கைப்பற்றப்பட்டது; அவர்கள் ஜனாதிபதியின் நீச்சல் தடாகத்தில் குளித்து, சமையலறையில் உணவு சமைத்தனர். ஆனால், நீங்கள் சமீபத்தில் இலங்கைக்குச் சென்றிருந்தால், அது முற்றிலும் மாறுபட்ட இடமாக இருப்பதை காண்பீர்கள்.
அந்நாட்டின் நாணயம் ஸ்திரமாக உள்ளது; உணவு மற்றும் எரிபொருள் விலைகள் சீராக உள்ளன; கடன் மறுசீரமைப்பு குறித்து அவர்களுக்கு உறுதிமொழி கிடைத்துள்ளது; சர்வதேச நாணய நிதியம் கடன் வழங்குகின்றது. அவர்கள் இதை எப்படிச் செய்தார்கள்? இதை ஆராய்ந்து பார்க்குமாறு நான் உங்களுக்கு அழைப்பு விடுக்கிறேன்."
2024 பெப்ரவரி மாதம் அமெரிக்க அமைதி நிறுவனத்தில் (United States Institute of Peace) நடைபெற்ற கலந்துரையாடலில், இலங்கையை 'மிகச்சிறந்த மீண்டெழுதல் கதை' என வர்ணித்து இக்கருத்தை வெளியிட்டவர் டொனால்ட் லூ (Donald Lu) ஆவார்.
இவர் அமெரிக்காவின் ஜோ பைடன் நிர்வாகத்தில் தெற்கு மற்றும் மத்திய ஆசிய விவகாரங்களுக்கான உதவி இராஜாங்கச் செயலாளராகப் பணியாற்றியவர். 'இராஜாங்கத் திணைக்களம்' (State Department) என்பது அமெரிக்காவின் வெளிவிவகார அமைச்சை குறிக்கும் பெயராகும்.
இலங்கை ஒரு வகையான கடன் பொறியில் சிக்கியிருந்தது. நீண்டகாலமாக நம் நாட்டில் நிலவிய 'மக்கள் கவர்ச்சிகர' (Populist) அரசியலே இதற்கு முக்கிய காரணமாகும். வருமானத்தை விட அதிகமாகச் செலவு செய்தமையே இதன் அடிப்படை. 1994 முதல் வாக்குறுதிகளை அடிப்படையாகக் கொண்ட இத்தகைய அரசியல் பல்வேறு தலைவர்கள் ஊடாக கரகோஷங்களுக்கு மத்தியில் முன்னெடுக்கப்பட்ட போது, ரணில் விக்ரமசிங்க அவர்கள் அவமானங்களையும் ஏளனங்களையும் எதிர்கொண்டு எதிர்க்கட்சித் தலைவர் பங்கினை வகிக்க வேண்டியிருந்தது.
2022 இல் உச்சக்கட்டத்தை எட்டிய பொருளாதார நெருக்கடியும், அதன் விளைவாக உருவான அரசியல் நெருக்கடியும் இலங்கையை ஒரு சூறாவளியில் சிக்கிய கப்பலைப் போல மாற்றியது. அந்தப் பாரிய பொறுப்பை ஏற்கும் கடமையை காலம், பாராளுமன்றத்தில் ஒரேயொரு ஆசனத்தை மாத்திரம் கொண்டிருந்த ஐக்கிய தேசியக் கட்சியின் தலைவர் ரணில் விக்ரமசிங்கவிடம் ஒப்படைத்தது.
அரசியல் நெருக்கடிகள் இலங்கைக்கு மாத்திரம் மட்டுப்படுத்தப்படவில்லை. தெற்காசிய பிராந்தியத்தில் 2024 இல் பங்களாதேஷிலும், 2025 இல் நேபாளத்திலும் மக்கள் போராட்டங்கள் மூலம் ஆட்சியிலிருந்த அரசாங்கங்கள் கவிழ்க்கப்பட்டன. அந்த நாடுகள் பாரிய அரசியல் நெருக்கடிகளைச் சந்தித்தன. அந்த நெருக்கடிகளின் பின்னணியிலும் பொருளாதாரப் பிரச்சினைகளே இருந்தன.
இருப்பினும், பங்களாதேஷ் மற்றும் நேபாளத்தில் அரசியலமைப்பை மீறி புரட்சிகரமான முறையில் தற்காலிக அரசாங்கங்கள் அமைக்கப்பட்டன; அங்கு நீண்டகாலம் வன்முறையும் அராஜகமும் நிலவின. ஆனால், இந்த இக்கட்டான சூழலில் இலங்கையின் தலைமையை ஏற்றுக்கொண்ட ரணில் விக்ரமசிங்க, நாட்டின் உன்னத சட்டமான அரசியலமைப்பைப் பின்பற்றி, அனைத்துத் தரப்பினரையும் ஒன்றிணைத்து நாட்டை அரசியல் ஸ்திரத்தன்மைக்குக் கொண்டு வரச் செயற்பட்டார்.
மே 09 அன்று ஏற்பட்ட வன்முறைச் சூழலில் பிரதமர் மஹிந்த ராஜபக்ஷ தலைமையிலான அரசாங்கம் பதவி விலகியதைத் தொடர்ந்து, நாட்டில் நிலவிய அரசியல் ஸ்திரமற்ற தன்மையை நீக்க அவர் பிரதமராகப் பொறுப்பேற்று பாராளுமன்றத்தின் பெரும்பான்மை நம்பிக்கையை வென்றார்.
இரண்டு மாதங்களின் பின்னர் ஜூலை 09 சம்பவங்களைத் தொடர்ந்து ஜனாதிபதி கோட்டாபய ராஜபக்ஷ நாட்டை விட்டு வெளியேறி பதவி விலகிய பின்னர், அரசியலமைப்பிற்கு இணங்க பதில் ஜனாதிபதியாகப் பதவியேற்றார். அதன் பின்னர் பாராளுமன்றத்தின் பெரும்பான்மை உறுப்பினர்களின் ஆதரவுடன் அவர் ஜனாதிபதியாகத் தெரிவு செய்யப்பட்டார்.
சவால்களை முறியடித்து பொருளாதாரத்தை ஸ்திரப்படுத்திய பயணம்
அத்தியாவசியப் பொருட்களின் விநியோகத்தை வழமைக்குக் கொண்டுவருவதே இங்கு பிரதான சவாலாகக் காணப்பட்டது. இதன்போது இந்தியா, அமெரிக்கா போன்ற நாடுகளின் உதவிகளையும், USAID, உலக உணவு மற்றும் விவசாய அமைப்பு (FAO) மற்றும் ஐ.நா அபிவிருத்தித் திட்டம் (UNDP) போன்ற சர்வதேச நிறுவனங்களின் ஒத்துழைப்பையும் பெற்று குறுகிய காலத்தில் நாட்டை இயல்பு நிலைக்குக் கொண்டு வர ஜனாதிபதி ரணில் விக்ரமசிங்க தலைமைத்துவத்தை வழங்கினார்.
அரசியலமைப்பு மாற்றங்கள் மற்றும் ஜனநாயகம்:
2020 ஆம் ஆண்டில் நிறைவேற்றப்பட்ட 20 வது அரசியலமைப்பு திருத்தம் மூலம் அனைத்து அதிகாரங்களும் ஜனாதிபதி வசம் குவிக்கப்பட்டிருந்ததுடன், சுயாதீன ஆணைக்குழுக்களின் செயல்பாடுகளும் முடக்கப்பட்டிருந்தன. இந்த நிலைமையை மாற்றி, நல்லாட்சி தத்துவங்களின்படி நாட்டை நிர்வகிப்பதற்காக 21 வது திருத்தத்தை பாராளுமன்றத்தில் நிறைவேற்ற ரணில் விக்ரமசிங்க நடவடிக்கை எடுத்தார்.
பொருளாதார நெருக்கடியும் சர்வதேச நாணய நிதியமும் (IMF):
இலங்கை தனது வெளிநாட்டுக் கடன்களைத் திருப்பிச் செலுத்த முடியாது என அறிவித்திருந்த நிலையில், சர்வதேச வங்கிகள் எமது வங்கிகளின் கடன் கடிதங்களை (Letter of Credit) ஏற்க மறுத்தன. இதனால் அத்தியாவசிய பொருட்களைப் பணமாகச் செலுத்தியே (Cash on Delivery) இறக்குமதி செய்ய வேண்டியிருந்தது.
இந்த இக்கட்டான நிலையில், 'இறுதி கடன் வழங்குநர்' (Lender of Last Resort) எனப்படும் சர்வதேச நாணய நிதியத்தின் (IMF) உதவியைப் பெறுவதைத் தவிர வேறு வழியில்லை என்பதை ரணில் விக்ரமசிங்க உணர்ந்தார்.
-
கசப்பான மருந்து: சர்வதேச நாணய நிதியத்துடன் ஒப்பந்தம் செய்வது என்பது ஒரு நாட்டிற்கு 'கசப்பான கஷாயத்தை' குடிக்கக் கொடுப்பது போன்றது. இலங்கை இதற்கு முன்னர் 16 முறை IMF உடன் ஒப்பந்தம் செய்திருந்தாலும், சீர்திருத்தங்களால் ஏற்படும் மக்கள் எதிர்ப்பைக் கண்டு பல ஆட்சியாளர்கள் அந்த ஒப்பந்தங்களைக் கைவிட்டனர்.
-
பொது இணக்கப்பாடு: 2019 இல் கோட்டாபய ராஜபக்ஷ அரசாங்கம் IMF ஒப்பந்தத்திலிருந்து விலகியதே நெருக்கடிக்குக் காரணமாக அமைந்தது. 2022 ஜூலையில் ஜனாதிபதி மற்றும் நிதியமைச்சர் பதவிகளை ஏற்றுக்கொண்ட ரணில் விக்ரமசிங்க, விரிவாக்கப்பட்ட நிதி வசதியின் (EFF) கீழ் கடன் பெறுவதைத் தவிர வேறு தீர்வில்லை என்பதை ஏனைய அரசியல் தலைவர்களுக்குத் தெளிவுபடுத்தி, ஒரு பொதுவான இணக்கப்பாட்டை ஏற்படுத்தினார்.
கடன் மறுசீரமைப்பு:
வழமையாக IMF கடன் பெறுவது எளிதானது, ஆனால் இலங்கை வங்குரோத்து நிலையை அறிவித்திருந்ததால், இம்முறை நிபந்தனைகள் கடுமையாக இருந்தன. உள்நாட்டு மற்றும் வெளிநாட்டுக் கடன் வழங்குநர்களுடன் பேச்சுவார்த்தை நடத்தி கடன் மறுசீரமைப்பு (Debt Restructuring) குறித்து உடன்பாட்டை எட்டுமாறு IMF அறிவித்தது. அதன் பின்னரே விரிவாக்கப்பட்ட நிதி வசதியை வழங்க முடியும் எனத் தெரிவிக்கப்பட்டது.
கடன் மற்றும் பொருளாதார மறுசீரமைப்பு
இதன்போது, ஒருபுறம் உள்நாட்டுக் கடன் மறுசீரமைப்பு அவசியமாக இருந்தது. அதாவது, உள்நாட்டு நிதி நிறுவனங்களிடமிருந்து அரசாங்கம் பெற்ற கடன்களைத் திருப்பிச் செலுத்துவது குறித்து இணக்கப்பாட்டை ஏற்படுத்துவதாகும். வங்கிகள் வீழ்ச்சியடையாதவாறு மிகவும் அவதானமாக இந்நடவடிக்கை முன்னெடுக்கப்பட்டது.
இந்த இலக்கை வெற்றிகொண்ட பின்னரே வெளிநாட்டுக் கடன் மறுசீரமைப்பைச் செய்ய முடிந்தது. ஏனெனில், வெளிநாட்டு கடன் வழங்குநர்களிடம் சலுகையை எதிர்பார்க்க வேண்டுமானால், உள்நாட்டு கடன் வழங்குநர்களிடமிருந்தும் அத்தகைய சலுகையைப் பெற்று முன்னுதாரணமாகத் திகழ வேண்டும் என அவர்கள் எதிர்பார்த்தனர்.
வெளிநாட்டுக் கடன் மறுசீரமைப்பு மற்றும் சர்வதேச இணக்கம்:
வெளிநாட்டுக் கடன் மறுசீரமைப்பின் போது இரு பிரதான குழுக்கள் குறித்துக் கவனம் செலுத்தப்பட்டது:
-
இருதரப்பு கடன் வழங்குநர்கள்: எமக்குக் கடன் வழங்கிய வெளிநாட்டு நாடுகள்.
-
தனியார் கடன் வழங்குநர்கள்: இலங்கையின் திறைசேரி பிணையும் பத்திரங்களில் (Treasury Bonds) முதலீடு செய்தவர்கள்.
இதில் சீனா ஏனைய நாடுகளுடன் ஒரே ஒப்பந்தத்தில் இணைய மறுத்ததால் நிலைமை சிக்கலானது. நீண்ட பேச்சுவார்த்தைகளின் பின்னர், சீனாவையும் ஏனைய நாடுகளையும் இணங்கச் செய்து கடன் மறுசீரமைப்பு உடன்பாட்டை எட்ட ரணில் விக்ரமசிங்க அரசாங்கம் வெற்றி பெற்றது.
அதன் பின்னர் தனியார் கடன் வழங்குநர்களுடனும் உடன்பாடு எட்டப்பட்டது. இதனைத் தொடர்ந்து உலக வங்கி விசேட நிதியுதவியை வழங்கியதுடன், ரூபா பலமடைந்து அந்நியச் செலாவணி விகிதம் குறைவடைந்தது. IMF அமைப்பும் அதன் முதல் தவணையை விடுவித்தது.
கட்டமைப்பு சீர்திருத்தங்கள் மற்றும் எரிசக்தி துறை:
சர்வதேச நாணய நிதியத்துடனான ஒப்பந்தத்தின் கீழ் முக்கிய சீர்திருத்தங்கள் மேற்கொள்ளப்பட்டன:
-
எரிசக்தி துறை: பெட்ரோலியம் மற்றும் மின்சாரத் துறையில் நிலவிய அரச ஏகபோகம் (Monopoly) முடிவுக்குக் கொண்டு வரப்பட்டு, உள்நாட்டு மற்றும் வெளிநாட்டு முதலீடுகளுக்கு வழிவகுக்கப்பட்டது. இதற்காக 'செலவு அடிப்படையிலான விலை சூத்திரம்' (Cost-based pricing) அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது.
-
சர்வதேச நிறுவனங்களின் வருகை: எரிபொருள் இறக்குமதியில் லங்கா IOC, சினோபெக் (Sinopec), ஷெல் (Shell) போன்ற சர்வதேச நிறுவனங்களுக்கு வாய்ப்பு வழங்கப்பட்டது.
-
மின்சாரச் சட்டம்: மின் உற்பத்தி, கடத்துகை மற்றும் விநியோகம் என்பன வெவ்வேறு நிறுவனங்களின் கீழ் கொண்டு வரப்பட்டன.
பஞ்சாயுதம் - சட்டக் கட்டமைப்பு:
தனக்குப் பிறகு யார் ஆட்சிக்கு வந்தாலும் நாட்டின் பொருளாதாரச் சமநிலை சீர்குலைந்து விடக்கூடாது என்பதற்காக, ரணில் விக்ரமசிங்க 'பஞ்சாயுதம்' எனப்படும் ஐந்து முக்கிய சட்டங்களைப் பாராளுமன்றத்தில் நிறைவேற்றினார்:
-
ஊழல் எதிர்ப்புச் சட்டம் (Anti-Corruption Act)
-
இலங்கை மத்திய வங்கிச் சட்டம் (Central Bank Act)
-
அரச நிதி மேலாண்மைச் சட்டம் (Public Financial Management Act)
-
அரச கடன் மேலாண்மைச் சட்டம் (Public Debt Management Act)
-
பொருளாதார மாற்றச் சட்டம் (Economic Transformation Act)
சமூகப் பாதுகாப்பு மற்றும் 'உறுமய' (உரிமை):
சீர்திருத்தங்களால் பாதிக்கப்படும் வறிய மக்களுக்கு உதவும் வகையில் 'அஸ்வெசும' (Aswesuma) நலத்திட்டம் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டு, பணம் நேரடியாக வங்கிச் கணக்குகளில் வைப்பிலிடப்பட்டது.
மேலும், அரச காணிகளில் வசிக்கும் மக்களுக்கு அக்காணிகளுக்கான முழுமையான உறுதிப்பத்திரங்களை (Sinnakkara Deeds) வழங்கும் 'உறுமய' (Urumaya) திட்டமும் நடைமுறைப்படுத்தப்பட்டது.
அனுபவம் மற்றும் முதிர்ச்சியால் சாத்தியமான அதிசயம்!
இந்த அனைத்துச் செயல்பாடுகளையும் இரண்டு வருடங்கள் போன்ற குறுகிய காலத்திற்குள் பூர்த்தி செய்ய ரணில் விக்ரமசிங்கவின் தலைமையின் கீழ் இலங்கையினால் முடிந்தமை உண்மையிலேயே ஒரு அதிசயமாகும். பல தசாப்தங்களாக முழுநேர அரசியலில் அவர் பெற்ற அனுபவம், நிபுணத்துவம் மற்றும் சர்வதேச தொடர்புகளின் பலத்தினாலேயே இந்த அதிசயத்தை அவரால் நிகழ்த்த முடிந்தது என்று கூறுவது மிகச்சரியானது.
2024 ஜனாதிபதித் தேர்தல் மற்றும் 'சிலிண்டர்' சின்னம்:
2024 செப்டம்பர் மாதம் அரசியலமைப்பிற்கு இணங்க சரியான காலத்தில் ஜனாதிபதித் தேர்தலை நடத்த சுயாதீன தேர்தல் ஆணைக்குழு நடவடிக்கை எடுத்தது. ரணில் விக்ரமசிங்க ஒரு சுயாதீன வேட்பாளராகப் போட்டியிட்டார்.
-
சின்னம்: அவரது சின்னம் 'எரிவாயு சிலிண்டர்' (Gas Cylinder) ஆகும். இது நாடு எதிர்நோக்கிய பொருளாதார மற்றும் அரசியல் நெருக்கடியை நினைவூட்டும் ஒரு அடையாளமாக அமைந்தது.
-
தேர்தல் முடிவு: வரலாற்றில் மிகவும் அமைதியான மற்றும் நீதியான தேர்தலாக இது அமைந்தது. இலங்கை வரலாற்றில் முதன்முறையாக மூன்று முனைப் போட்டி ஏற்பட்டதுடன், முதன்முறையாக இரண்டாம் விருப்பு வாக்குகளும் எண்ணப்பட்டன.
-
வாக்கு விபரம்: வரலாற்றில் முதன்முறையாக மொத்த வாக்குகளில் 42.31 சதவீதத்தைப் பெற்று சிறுபான்மை ஜனாதிபதி ஒருவர் உருவானார். அதேபோல், மூன்றாவது இடத்தைப் பிடித்த ரணில் விக்ரமசிங்க 17.27 சதவீத வாக்குகளைப் பெற்று சாதனை படைத்தார்.
எரிக் சொல்ஹெய்மின் வரலாற்றுச் சிறப்புமிக்க பதிவு:
இலங்கையின் சமாதானப் பேச்சுவார்த்தைகளின் போது சமாதானத் தூதுவராகச் செயற்பட்ட எரிக் சொல்ஹெய்ம் (Erik Solheim), தேர்தலுக்குப் பின்னர் தனது 'X' (முன்னர் ட்விட்டர்) கணக்கில் பதிவிட்ட கருத்து ரணில் விக்ரமசிங்கவின் வகிபாகத்தை விவரிக்க மிகச்சிறந்த சான்றாகும்:
"முன்னெப்போதும் இல்லாத பொருளாதார நெருக்கடிக்கு மத்தியில் இலங்கையை மீண்டும் இயல்பு நிலைக்குக் கொண்டு வந்த மனிதராக ரணில் விக்ரமசிங்க வரலாற்றில் இடம்பிடிப்பார். ஒரு IMF திட்டத்தை நடைமுறைப்படுத்தி, அதனைத் தொடர்ந்து முன்னெடுப்பதாகக் கூறும் ஒரு தலைவர், மக்கள் செல்வாக்கு மிக்க தேர்தலில் மீண்டும் தெரிவு செய்யப்படுவது உலக வரலாற்றிலேயே மிகவும் அரிதானது. ரணிலின் பணிகளை நாம் வரும் காலங்களில் காண முடியும்."
(குறிப்பு | சட்டத்தரணி சுதர்சன குணவர்தன)
சுயாதீன தொலைக்காட்சி ஊடக வலையமைப்பின் (ITN) முன்னாள் தலைவர் (2022-2024).